案由：关于开发“华中天然药库”、大力发展恩施中药产业的提案

理由：恩施中药材资源得天独厚，素有“华中天然药库”的美称。全州仅药用植物就有2088种，超过了《本草纲目》上记载的种数，历史上各类药材产量曾创造过全国第二的好成绩。由于恩施自然条件优越，药材种源丰富品质优良、药材生产和加工的技术较为成熟以及生产中药材的比较效益高等原因，在我州发展中药材具有明显的优势和潜力。而且，目前国际市场上中草药年销售额已超过150亿美元，并以10%的速度递增，市场容量将十分巨大。但令人遗憾的是，恩施州的中药材生产现状与得天独厚的资源优势相比极不相称，基本上处于散乱差的状态，还属于弱质行业。具体表现在：一是整体效益和规模效益不高；二是开发力度不够，综合利用率极低，目前已被开发利用的仅占12.8%，综合利用率则只有1—3%；三是资源破坏严重；四是产、供、销、研严重脱节；五是销售渠道不稳定、不顺畅；六是信息不灵，生产的盲目性大；七是医药工业落后，科技水平不高；八是缺乏宏观协调和有效管理。

重构“华中天然药库”

  ——实现恩施医药振兴的必由之路

 章长城于 2001年12月撰写

[摘要]：重构是从系统的、全局的、长远的角度出发，以资源为基础，以市场为导向，以科技为动力，变分散为集中，变无序为有序，逐步形成多形式、多层次、多成分、多品种发展的中药生产格局，通过产业化经营实现规模经济，改变散乱差的局面，从而带来更大的发展机遇。重构的基本思路之一是产业化经营，中药产业化经营可以延长产业链条，提高从产地到柜台的整个生产加工过程的质量，形成多个增值环节叠加的巨大利润空间，进而形成绿色产业，增强市场竞争能力和规避风险能力，最终走向可持续发展。这将从根本上改变恩施中药产业的弱质状态，使之成为名副其实的“朝阳产业”。

[关键词]：重构  跨越式发展  中医药业  产业化经营